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小灵通退网风波愈演愈烈 专家律师齐反对

工业和信息化部发布《关于1900－1920MHz频率无线接入系统相关事宜的通知》开始的最近这一周内，小灵通退网成为通信行业内外以及媒体，甚至普通百姓最关注的一个新闻点。

　　将小灵通再次扯入风口浪尖的这份源起的文件，要求相关电信运营企业在2011年年底之前完成1900兆赫到1920兆赫频段的清频退网工作，为的是不对同频段内的3G系统产生干扰，从而支持具有中国自主产权的3G技术的发展以及应运。

　　据媒体报道，在TD试商用阶段，工信部为其分配了15MHz（2010－2025MHz）的资源，原本属于TD的频段中，1880－1900MHz于今年1月中旬被明确释放出已划拨给中移动用于发展TD业务。至于1900－1920MHz，去年10月工信部的无线电管理局相关人士表示，该频段涉及到7000多万小灵通用户转网，出让时间表尚未明确。而按此次公布的文件则很明确指出，在这个频段存在了11年之久的小灵通，将在3年内退出通信市场。

　　但有意思的是，面对媒体有关小灵通退网的诸多问询，作为主管部门的工信部时至今日并不曾有任何正式的声音发出，而在工信部的网站上，记者也并未找到该文件。最早报道的消息被指来源于中国移动的相关人士所透露，而中国电信人士对记者表示，他们所收到的是无线电管理局下发的一个有关频谱管理的文件。

　　据中国电信表示，有关小灵通退网的消息在网上公布后，广大小灵通的用户反应相当强烈，其小灵通重要地区的江苏、浙江等地的10000号客服热线几近瘫痪。绝大多数用户表示对小灵通退网的不了解和强烈反对。

　　据报道，某门户网站举办的“小灵通转网政策调查”中，短短一天有十多万人参与这个调查。而调查中表明，如果你是小灵通用户，你是否愿意继续使用它的问题中，有73．5％的用户选择了愿意，这表明，小灵通作为一个绿色廉价的通讯方式，其实依然为广大的用户所喜爱。

　　小灵通自1997年面世以来，一直在夹缝中坎坷地生存，技术上并不被人看好。但是由于小灵通具有平均话费低廉、单向收费、绿色环保等优势，用户数在高峰时逼近1亿，从而在中国的通信市场上演绎了一段神话，这个神话不仅表现在创造了UT斯达康的发展奇迹，更是在很大程度上延缓了原来的中国电信和中国网通两家固网运营商收入下滑的不利局面。

　　当然，小灵通的客户规模和使用量正在不断下降也是不争的事实。根据工业和信息化部最新统计，截至2008年12月，全国无线市话用户总数已降至6893万户，比2007年末减少1563万户，流失用户数占用户总数的18％。与此对应，小灵通的通话量累计为1546亿次，同比下降了10．7％。

　　和很多消费者一样，电信运营商中国电信和中国联通(600050,股吧)同样对小灵通退网感到很突然。据媒体报道，中国电信和中国联通均表示，小灵通目前不仅使用正常，业务的办理和服务仍在继续。

　　中国电信相关人士接受记者采访时表示，目前，中国电信拥有4000多万小灵通用户，从现在开始到2011年的这3年间，中国电信将会继续秉承“用户至上、用心服务”的理念，为在网小灵通用户做好服务，切实维护广大用户的利益。目前中国电信正在加快网络建设、业务创新、将率先推出3G服务，努力满足人民群众不断增长的通信信息需求，为广大用户提供更多更丰富的综合信息服务。

　　目前已经有多名专家和律师站了出来为广大7000万的小灵通用户说话，希望政府和电信运营商尽最大可能保护消费者的利益。据媒体报道，北京市中银律师事务所律师董正伟以公民名义通过挂号信的方式向工信部发出政府信息公开申请，希望工信部公开关于“2011年底前妥善完成小灵通退市”的文件。在适当时候，还应当召开听证会，由消费者来决定是否退市。

　　董正伟表示，我国小灵通自1997年开始发展，目前仍有近7000万用户。

　　目前，中国电信、联通等三大运营商已经具备了依靠市场竞争公平发展的条件，小灵通是否退市和如何退市应当依据市场规律自行解决。

　　同时也有专家表示，政府在出台一个政策的时候，要考虑到7000万用户在3年内退网利益受损怎么补偿的问题，政府和运营商更应该明确这个说法，而不能顺其自然地随意逼迫小灵通用户转网，在这种涉及到普遍民众的基础公共利益情况下，政府是主导者，所以，政府要出面，政府要给办法，要出台相关政策。

　　素有“小灵通之父”之称的徐福新日前也对媒体表示，他提出反对意见没有多少效果，该不该退市，时间会证明一切。他认为小灵通的成本还可再降，话费还可再便宜，并没有必要淘汰小灵通。